本荷卢部长委员会决定 M (2024) 5 推动了比利时、荷兰和卢森堡更新法规，显著收紧了陶瓷食品接触材料（FCM）中铅和镉的特定迁移限量。

这些同步更新的国家法规取代了欧盟指令 84/500/EEC 下较旧、较宽松的限值，并已于 2026 年 5 月 29 日正式生效。

谁受到影响？

该修订影响食品接触陶瓷材料及制品供应链上的各利益相关方，包括在比利时运营的制造商、进口商、零售商及其他中间商。

新的特定迁移限量（SML）

本荷卢国家按制品类型和深度对铅和镉的最大允许迁移量进行了分类，如下表所示：

类别	产品类型	镉（Cd）	铅（Pb）
类别 1	扁平餐具和浅口器皿（深度 ≤ 25 mm）	≤ 4 μg/dm²	≤ 6 μg/dm²
类别 2	其他可盛装陶瓷制品	≤ 20 μg/L	≤ 30 μg/L
类别 3	烹饪器具、储存容器和包装容器（>3 L）	≤ 7 μg/L	≤ 10 μg/L

实施状态

国家	实施措施	生效日期
比利时	2026 年 7 月 19 日皇家法令	2026 年 5 月 29 日
荷兰	2026 年 4 月 23 日部长级条例	2026 年 5 月 29 日
卢森堡	2026 年 5 月 19 日大公国条例	2026 年 5 月 29 日

CMA Testing提供全面的服务，帮助制造商、进口商和零售商符合本荷卢关于陶瓷食品接触材料的最新要求：

• 陶瓷食品接触材料的铅和镉迁移测试
• 针对最新本荷卢法规要求的合规评估
• 食品接触材料（FCM）法规咨询
• 技术文件和符合性声明（DoC）审核
• 产品检验和工厂评估服务

原文地址：https://legilux.public.lu/eli/etat/leg/rgd/2026/05/19/a252/jo

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2025年1月22日，欧盟在其官方公报上正式发布欧盟包装和包装废弃物法规(EU)2025/40(Packaging and
Packaging Waste Regulation,PPWR)，废除旧包装和废弃物指令94/62/EC。PPWR于2025年2月1日生效，2026年8月12日起实施(除另有规定外)。

新的PPWR法规适用于所有包装和包装废弃物，无论此类包装是否用于工业、其他制造、零售分销、办公室、服务或家庭。主要合规要求及对应实施时间如下：

实施日期	要求	建议措施
2026年8月12日	四项重金属(铅、镉、汞和六价铬)	实施全材质拆分检测，确保四项重金属总和≤100mg/kg；根据PPWR法规，包装须经实际测试，相关测试报告应作为技术文件的必要组成部分，不得仅作符合性声明。 企业需要掌握包装的材料组成、原材料来源、供应商信息和生产过程资料，并准备相应的检测报告。
2026年8月12日	全氟或多氟烷基物质(PFAS)测试(仅针对食品接触材料包装)	欧盟委员会接受总氟和总有机氟检测结果作为合规依据，但生产阶段仍须管控具体PFAS物质。 企业可以先进行总氟或总有机氟进行测试管控，超出50ppm再进一步测定PFAS目标物。
2026年8月12日	欧盟适用其他法规要求， 如 REACH, POPs, FCM等要求	企业需同步考虑其他欧盟法规要求，向供应商明确传达所有适用法规，包装材料必须全部符合，并提供全套合规证明；不得仅符合PPWR。针对高风险项目建议实际测试。
2026年8月12日	所有投放市场的包装必须可回收。	优化结构，采用单一材质，减少不必要的复合层/色素/添加剂/贴纸，同步优化包装设计，以提升可回收性。 企业根据材质BOM和包装结构和设计，目前可暂参考EN13430:2004 对包装可回收性进行合格评估，确保满足基础可回性，必要时在采取测试进行有效证明。
2026年8月12日	可重复使用包装(仅针对宣称或设计为可重复使用的包装)	可重复使用包装要满足一定要求，重复使用性须提供实际的证明，如包装在多次循环使用后仍能保持其功能完整性与安全性能；建议企业目前不要随意宣传包装可重复使用。 欧盟境内，运输包装须满足法定重复使用率要求。
2026年8月12日	制造商义务	产品标识标注：制造商应确保包装上标有型号、批次、序列号或其他唯一可识别的标示； 制造商信息标注：应在包装上、二维码或其他数据载体上标明其名称、注册商号或注册商标，以及可联系到的邮政地址和（如有）电子联系方式 ； 起草编制欧盟符合性声明和技术文件，制造商承担包装符合PPWR法规规定要求的责任与风险； 企业履行相应义务，并核查所有包装的标识与信息标注。
2026年8月12日	进口商义务	进口商应在包装上注明其姓名、注册商号或注册商标，以及邮寄地址，并在可能的情况下，注明电子联系方式 。如果无法在包装上注明以上信息，可通过标准化、开放、数字数据载体或随包装产品附带的文件提供。 制造商企业可以要进口商提供信息。
2026年8月12日	生产者责任延伸 要求EPR	识别 EPR 责任主体；针对投放的欧盟成员国，指定欧盟授权代表，完成各国包装 EPR 注册；按年度申报包装材质 / 重量数据，缴纳回收处理生态费；留存 EPR 注册凭证、授权代表文件；平台渠道上传 EPR 注册号；区分 B2B/B2C 责任边界，做好供应链合同约定，建立 EPR台账，以备监管核查。
2028年2月12日	可堆肥包装	该要求当前适用范围限于特定包装类型，包括可渗透性茶包、咖啡包及其他饮料袋，以及直接粘贴于新鲜果蔬表面的不干胶标签。
2028年8月12日或实施法案生效之日起24个月(以较晚者为准)	材料成分标签/可堆肥包装标签/再生料/生物基含量标签	企业须确保包装材料成分信息清晰标示，并以象形图为基础，以方便消费者对包装分类。对于可堆肥包装，必须明确标注“可堆肥”标识。企业应提前开展现有包装版面合规性评估，避免因标签更新导致产品上市延误。
2029年2月12日或实施法案生效之日起30个月(以较晚者为准)	可重复使用包装标签	若宣称包装具备可重复使用属性，企业确保可提供经验证的支撑性文件，并在包装上加贴符合规范的“可重复使用”标识，明确告知消费者该包装设计用于多次循环使用。
2030年1月1日	包装最小化	企业需对全品类包装开展重量、体积冗余评估，在满足产品保护、运输安全前提下，削减多余包装层与辅材；完成包装优化设计，避免采用双层壁 (double walls)、假底 (false bottoms)、多余夹层 (unnecessary）。留存包装最小化评估报告，归入技术文件，应对欧盟市场监管核查。
2030年1月1日或实施法案生效之日起3年(以较晚者为准)	消除过度包装	梳理现有产品的空隙率、包装层数，淘汰礼品类、电商类过度包装方案；开展包装空隙合规验算，禁止非必要附加装饰包装；将过度包装自查、验算记录纳入产品技术文件，避免出口后被召回。
2030年1月1日或实施法案生效之日起3年(以较晚者为准)	塑料中最低再生含量	企业须梳理全部塑料包装，按材质分类，对照PPWR规定的再生含量最低限值；向供应商索取再生料来源证明及检测报告，完成含量验证；管控材质与再生料配比，建立物料台账；将检测报告、核算记录和供应商证明纳入产品技术文件，作为合规依据，防范欧盟下架风险。
2030年1月1日或授权法案生效后日起24个月(以较晚者为准)	可回收要求中回收等级要求	优化包装结构，减少难拆分复合结构及干扰回收的油墨、胶粘剂；开展可回收性评估，将评估报告归入技术文件，证明包装达到法规对应的回收等级。
2035年1月1日或授权法案生效后24个月起(以较晚者为准)	可回收要求中规模化回收要求	评估包装在欧盟当地回收体系的规模化回收可行性；优先选用欧盟具备规模化回收渠道的材质，包装设计适配主流回收流程；完成规模化回收能力判定，全套评估资料归档至技术文件，应对监管核查。

CMA Testing针对PPWR可提供的服务

• 深度解读PPWR法规要求，提供适用性与责任主体分析，持续跟踪法规动态，为企业提供全面的合规指引与专题培训
• 提供重金属、全氟或多氟烷基物质（PFAS）、REACH SVHC等有害物质检测。其中PFAS是指至少含有一个全氟化碳原子的有机化合物，PFAS是一类人造化学物质，一旦创造就难以清除，因此也被称为“永久性化学品”。针对PFAS测试，CMA Testing可提供以下服务：
  • 总氟筛查服务；
  • 提供超过450项常用PFAS物质的测试服务，涵盖POPs法规、REACH法规中明确 管控的PFAS物质；
  • 依托四级杆 – 飞行时间串联质谱（Q-TOF MS/MS）尖端技术，率先推出PFAS“万种筛查”服务。

• 指导编制技术文件(TD)与符合性声明(DoC)，依据测试结果完成合格评定，助力产品满足欧盟市场的准入合规要求。
• 提供包装标签设计与审核服务，确保材料成分、可回收性等信息标识清晰、准确合规，符合欧盟消费者信息披露规范。

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CMA Testing旗下誉标检测(深圳)作为独立第三方实验室，获得认可和授权资质主要有CMA, CNAS、CPSC等，同时是中环联合认证中心认证服务专业咨询合作机构，可为企业提供包装材料合规性方案，有害物质测试、技术培训等一站式服务。