2025年1月22日，欧盟在其官方公报上正式发布欧盟包装和包装废弃物法规(EU)2025/40(Packaging and
Packaging Waste Regulation,PPWR)，废除旧包装和废弃物指令94/62/EC。PPWR于2025年2月1日生效，2026年8月12日起实施(除另有规定外)。
新的PPWR法规适用于所有包装和包装废弃物，无论此类包装是否用于工业、其他制造、零售分销、办公室、服务或家庭。主要合规要求及对应实施时间如下：
| 实施日期 | 要求 | 建议措施 |
| 2026年8月12日 | 四项重金属(铅、镉、汞和六价铬) | 实施全材质拆分检测，确保四项重金属总和≤100mg/kg；根据PPWR法规，包装须经实际测试，相关测试报告应作为技术文件的必要组成部分，不得仅作符合性声明。 企业需要掌握包装的材料组成、原材料来源、供应商信息和生产过程资料，并准备相应的检测报告。 |
| 2026年8月12日 | 全氟或多氟烷基物质(PFAS)测试(仅针对食品接触材料包装) | 欧盟委员会接受总氟和总有机氟检测结果作为合规依据，但生产阶段仍须管控具体PFAS物质。 企业可以先进行总氟或总有机氟进行测试管控，超出50ppm再进一步测定PFAS目标物。 |
| 2026年8月12日 | 欧盟适用其他法规要求， 如 REACH, POPs, FCM等要求 | 企业需同步考虑其他欧盟法规要求，向供应商明确传达所有适用法规，包装材料必须全部符合，并提供全套合规证明；不得仅符合PPWR。针对高风险项目建议实际测试。 |
| 2026年8月12日 | 所有投放市场的包装必须可回收。 | 优化结构，采用单一材质，减少不必要的复合层/色素/添加剂/贴纸，同步优化包装设计，以提升可回收性。 企业根据材质BOM和包装结构和设计，目前可暂参考EN13430:2004 对包装可回收性进行合格评估，确保满足基础可回性，必要时在采取测试进行有效证明。 |
| 2026年8月12日 | 可重复使用包装(仅针对宣称或设计为可重复使用的包装) | 可重复使用包装要满足一定要求，重复使用性须提供实际的证明，如包装在多次循环使用后仍能保持其功能完整性与安全性能；建议企业目前不要随意宣传包装可重复使用。 欧盟境内，运输包装须满足法定重复使用率要求。 |
| 2026年8月12日 | 制造商义务 | 产品标识标注：制造商应确保包装上标有型号、批次、序列号或其他唯一可识别的标示； 制造商信息标注：应在包装上、二维码或其他数据载体上标明其名称、注册商号或注册商标，以及可联系到的邮政地址和（如有）电子联系方式 ； 起草编制欧盟符合性声明和技术文件，制造商承担包装符合PPWR法规规定要求的责任与风险； 企业履行相应义务，并核查所有包装的标识与信息标注。 |
| 2026年8月12日 | 进口商义务 | 进口商应在包装上注明其姓名、注册商号或注册商标，以及邮寄地址，并在可能的情况下，注明电子联系方式 。如果无法在包装上注明以上信息，可通过标准化、开放、数字数据载体或随包装产品附带的文件提供。 制造商企业可以要进口商提供信息。 |
| 2026年8月12日 | 生产者责任延伸 要求EPR | 识别 EPR 责任主体；针对投放的欧盟成员国，指定欧盟授权代表，完成各国包装 EPR 注册；按年度申报包装材质 / 重量数据，缴纳回收处理生态费；留存 EPR 注册凭证、授权代表文件；平台渠道上传 EPR 注册号；区分 B2B/B2C 责任边界，做好供应链合同约定，建立 EPR台账，以备监管核查。 |
| 2028年2月12日 | 可堆肥包装 | 该要求当前适用范围限于特定包装类型，包括可渗透性茶包、咖啡包及其他饮料袋，以及直接粘贴于新鲜果蔬表面的不干胶标签。 |
| 2028年8月12日或实施法案生效之日起24个月(以较晚者为准) | 材料成分标签/可堆肥包装标签/再生料/生物基含量标签 | 企业须确保包装材料成分信息清晰标示，并以象形图为基础，以方便消费者对包装分类。对于可堆肥包装，必须明确标注“可堆肥”标识。企业应提前开展现有包装版面合规性评估，避免因标签更新导致产品上市延误。 |
| 2029年2月12日或实施法案生效之日起30个月(以较晚者为准) | 可重复使用包装标签 | 若宣称包装具备可重复使用属性，企业确保可提供经验证的支撑性文件，并在包装上加贴符合规范的“可重复使用”标识，明确告知消费者该包装设计用于多次循环使用。 |
| 2030年1月1日 | 包装最小化 | 企业需对全品类包装开展重量、体积冗余评估，在满足产品保护、运输安全前提下，削减多余包装层与辅材；完成包装优化设计，避免采用双层壁 (double walls)、假底 (false bottoms)、多余夹层 (unnecessary）。留存包装最小化评估报告，归入技术文件，应对欧盟市场监管核查。 |
| 2030年1月1日或实施法案生效之日起3年(以较晚者为准) | 消除过度包装 | 梳理现有产品的空隙率、包装层数，淘汰礼品类、电商类过度包装方案；开展包装空隙合规验算，禁止非必要附加装饰包装；将过度包装自查、验算记录纳入产品技术文件，避免出口后被召回。 |
| 2030年1月1日或实施法案生效之日起3年(以较晚者为准) | 塑料中最低再生含量 | 企业须梳理全部塑料包装，按材质分类，对照PPWR规定的再生含量最低限值；向供应商索取再生料来源证明及检测报告，完成含量验证；管控材质与再生料配比，建立物料台账；将检测报告、核算记录和供应商证明纳入产品技术文件，作为合规依据，防范欧盟下架风险。 |
| 2030年1月1日或授权法案生效后日起24个月(以较晚者为准) | 可回收要求中回收等级要求 | 优化包装结构，减少难拆分复合结构及干扰回收的油墨、胶粘剂；开展可回收性评估，将评估报告归入技术文件，证明包装达到法规对应的回收等级。 |
| 2035年1月1日或授权法案生效后24个月起(以较晚者为准) | 可回收要求中规模化回收要求 | 评估包装在欧盟当地回收体系的规模化回收可行性；优先选用欧盟具备规模化回收渠道的材质，包装设计适配主流回收流程；完成规模化回收能力判定，全套评估资料归档至技术文件，应对监管核查。 |
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